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国家海洋局海洋咨询中心工作回顾2015与展望2016
来源:中国海洋报  发布时间:2016年3月3日 [打印本页]  [关闭窗口]
 

盘点收获 回望“十二五”


项目评审评估工作规范高效

  5年来,咨询中心有效完成了700多个海域使用论证报告书和海洋环境影响报告书的评审;完成了400多个海域使用金支出项目的评审。中心还承担了600多个海洋可再生能源专项资金项目的遴选、评审和招投标工作;开展了《海洋石油天然气管道保护条例》等一系列政策法规和技术标准的调研、论证和起草工作,为海洋行政管理提供了有效技术支撑。
专家智库建设效果明显
  5年来,咨询中心建立了海域论证专家库、海洋环评专家库、科技奖评奖专家库、海洋可再生能源评审专家库等多个专家库,入库专家累计980多名。咨询专家全面参与了海洋咨询业务工作,充分发挥了“智囊团”的作用。

资质管理工作有序开展

  5年来,咨询中心累计培训海域使用论证从业人员6000余人次、海洋环评从业人员2000余人次;开展了70余家海域论证资质单位的2000本报告书年检工作、50多个海洋工程勘察设计资质审核工作;经批准成立了国家海洋局职业技能鉴定指导中心;将11个海洋行业职业和1个海洋行业工种纳入新版《国家职业分类大典》;开展了海域海岛评估师制度建立的前期论证和方案编制工作;成立了国家海洋局职业技能鉴定指导中心。

海洋咨询服务成果丰硕

  咨询中心向国务院领导和有关部门报送7项重要咨询建议报告,特别是风险排查和三沙建设的咨询报告,国务院主要领导同志给予充分肯定并作出重要批示,国家财政给予专项资金支持。期间,中心编制印发了沿海大型工程海洋灾害风险排查《工作方案》和《技术规程》,先后开展了9个试点的风险排查并取得了有效成果。开展了海洋工程调查监测,发布了《中国海洋工程年报》,建立了有效的指标体系和统计制度。

海洋工程奖项评选影响深远

  经批准设立了海洋工程科学技术奖。连续5年开展评奖工作,共评选出各类奖项137个。从2014年开始获得国家科技奖推荐资格,所推荐的项目均获得国家奖。开展了3届海洋工程领域“双十佳”评选表彰活动、海洋工程科技项目成果鉴定工作,均取得了良好效果。





2015年稳中有进


  2015年是“十二五”收官之年,咨询中心圆满完成了各项工作任务。质量管理体系认证工作正式启动,“两个规划”编制完成,项目评审评估工作优质高效,海洋工程奖项评选效果显著,资质管理不断加强,咨询项目有序推进,海洋工程装备标准化建设咨询建议编制完成,宣传工作取得进展,队伍建设不断加强,“三严三实”教育活动和党建工作取得实效。2015年的十项工作为“十二五”的工作画上了圆满句号。

精心编制中心工作“十三五”规划

  这一年,咨询中心编制了《海洋咨询中心“十三五”发展规划》和《中国海洋工程咨询协会“十三五”发展规划》,对“十三五”工作进行了系统科学的规划。完成了ISO9001质量管理文件编制和体系认证前的各项准备工作。

项目评审富有成效

  这一年,咨询中心在项目评审工作中,承担并完成了98个报告书的技术审查工作,为国家海洋局审批用海项目提供了有力的技术支撑;实施开展了多项政策法规和技术标准的论证、调研和起草工作,大部分成果已转化为国家海洋局的管理制度或规范性文件。

顺利完成海洋工程科技奖评选

  这一年,咨询中心(中国海洋工程咨询协会)顺利完成了海洋工程科技奖评选工作,共评选出28个获奖项目,推荐项目获得国家科技进步奖二等奖。开展了第三届海洋工程咨询行业“双十佳”评选活动,先后召开了第一届理事会第六次会议暨2014年度海洋工程科学技术奖颁奖大会、海洋工程装备产业政策及标准化建设交流会。

资质管理方面不断加强

  这一年,咨询中心组织实施了海域使用论证从业人员考试,参考人数近4000人,是历年来规模最大的一次。组织开展了《海洋工程环境影响评价技术导则》宣贯培训,培训了300多人。组织完成了12家申请单位的海洋工程勘察设计资质审核,8家海域使用论证资质申请单位现场核查。组织完成了年度海域使用论证报告质量检查工作。开展了建立海域海岛评估师制度的专题研究,研究提出了海域海岛评估师评定工作方案。

各咨询项目有序推进

  这一年,咨询中心组织实施了6个试点的沿海大型工程海洋灾害风险排查、海洋工程建设领域监测评估与服务业务项目、首次全国海洋经济调查海洋工程调查专题,开展了《河北省海域使用综合管理研究》等4个项目研究,与中国海洋大学、厦门大学共同开展了科学研究、人才培养及相关课题研究工作,举办了海南省实施“一带一路”战略专家咨询会、“海洋生态文明建设交流会”、“第四届世界海洋大会”等一系列论坛。

编制完成海洋工程装备标准化建设咨询建议

  这一年,咨询中心举办了“海洋工程装备产业政策及标准化建设交流会”,编印了论文集,形成了《加强我国海洋工程装备标准化建设的建议》和《海洋工程装备标准建设咨询建议报告》,并通过了院士专家的审定,准备尽快报送国家及有关部门。

党建、宣传和队伍建设取得长足进步

  这一年,咨询中心党建、宣传和队伍建设均取得长足进步。门户网站建成运行,期刊管理不断规范,宣传工作不断向前推进。建立了公平公正公开的选拔任用和职称评定制度,充实了中心的干部队伍和专业技术力量,营造了积极向上的良好氛围。“三严三实”专题教育活动扎实开展,领导班子成员带头讲党课,并建立了3个基层党支部,健全了多项党委规章制度。





2016年乘势而为


  为实现“十三五”良好开局,落实好“十三五”规划,2016年咨询中心将着力做好十个方面的工作,为“十三五”开好头、起好步。

强化一个支撑

  认真做好项目评审评估工作,强化海洋综合管理的技术支撑。2016年,咨询中心将继续高效完成项目用海评审工作,做好海洋石油管道保护立法、《中华人民共和国海域使用管理法》修订等工作;开展重点行业用海管理制度与标准规范的研究,完成海域利用与湿地保护专题调研;组织实施《区域建设用海规划管理办法》的宣贯、培训和执行工作;继续推进2016年海洋工程建设领域监测评估与服务业务项目,编制发布《2015年中国海洋工程年报》、开展《海洋工程基本术语》等4项技术标准的研制。

树立一个品牌

  做好海洋工程奖项评选工作,树立海洋咨询服务品牌。全面做好2016年度海洋工程科学技术奖评审工作,完善《海洋工程科学技术奖评审办法》等评审制度,升级网评专家库和建设专家投票系统;争取实现推荐的2016年度国家科学技术奖项目入围;总结历届双十佳评选工作经验,修订制定双十佳评选办法,完成各项评选工作;继续推进《加强海洋工程装备标准化建设的建议》相关工作;联合相关领域机构,借鉴成熟行业经验,举办多种会议及论坛,逐步形成具有行业影响力的论坛会展品牌。同时继续做好《海洋开发与管理》期刊相关工作。

整合一个平台

  整合海洋咨询专家平台,充分发挥智库作用。推动海域论证专家库、海洋环评专家库等各专家库的资源优化;新建海洋法律、海洋政策、海洋科技、海洋工程装备领域专家库,遴选和更新现有库内专家,同时制定统一专家库管理、培训、激励奖励制度。

通过一个认证

  通过质量管理体系认证,提高海洋咨询服务质量。进行质量手册、程序文件、管理制度等文件的策划、编制工作;印发质量手册、程序文件等质量管理体系文件,并进行文件宣贯和运行;培训内审员并进行内审及管理评审,并认证审核,取得认证证书。

筹备一个大会

  做好各项筹备工作,保证中国海洋工程咨询协会第二次会员代表大会顺利召开。认真做好协会领导机构换届推选工作;做好协会章程、工作报告、管理制度等一系列会议文件的起草工作;同期举办好科技奖、双十佳颁奖活动;筹备做好交流会的相关工作。

拓展一个领域

  顺应行政审批制度改革形势,拓展资质管理新领域。按照国务院清理规范行政审批中介服务事项的规定,研究提出海域使用论证监督管理的改革方案,开展海域论证行政监管与行业自律结合管理模式研究,修订海域使用论证管理规定和资质管理规定,研究制定行业自律的海域论证管理制度;建立健全海域海岛评估管理制度,建立专业的海域海岛评估机构和海域海岛评估师队伍,培育规范有序的海域海岛评估市场,抓紧推进海域海岛评估师评定工作。

开拓一项业务

  开拓沿海大型工程海洋灾害风险排查业务。做好风险排查试点总结,形成建议报告;完成技术规程修订;建设排查数据平台,编制排查名录,做好成果集成;制订风险排查业务化工作方案。

启动三个系统

咨询中心还将启动海洋评审评估业务化系统、海洋资质管理业务化系统和海洋专家智库系统3个业务化系统的建设工作。






凝心聚力 谋划“十三五”


总体思路

  “十三五”时期是推进海洋强国和海洋生态文明建设的关键时期。
  咨询中心将切实履行国家海洋局赋予的职责,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,遵循“以服务为根本、以创新为动力、以严谨为责任、以优质为保障、以权威为引领”的发展思路,重点“构建一个体系、建设三个系统、提升一个能力”,即全面构建海洋咨询质量标准体系,建设海洋评审评估业务化系统、海洋资质管理业务化系统和海洋专家智库业务化系统,大力提升海洋咨询服务能力。充分发挥“智囊团”作用,全力建成海洋综合管理的“防波堤”、海洋开发利用的“航标灯”、海洋咨询专家的“产卵场”,积极建成海洋科技项目管理专业机构,努力打造“特色突出、业务精通、服务高效”的技术咨询服务权威机构。

五大重点

  一是构建海洋咨询质量标准体系。依据ISO9001质量认证管理体系,加强质量监控,构建完善的海洋咨询质量管理体系。同时开展海洋咨询领域基础性、通用性标准的研制工作;组织开展海洋咨询领域团体标准的研制工作。构建海洋咨询标准体系。
  二是建设海洋评审评估业务化系统。建立评审评估的规章制度、技术规范、项目历史资料数据库和项目评审档案数据库;建立项目评审信息系统及网络。
  三是建设资质管理业务化系统。建立完善海洋资质的审核、培训、考试和监督管理的规章制度,以及资质等级评定标准。建立资质管理的法律法规和技术标准数据库。建立海域使用论证、海洋环境影响评价、海洋工程勘察设计、海域海岛评估等单位资质和个人资格信息库。建立形成资质管理的业务化工作流程和网络。
  四是建设海洋咨询专家智库业务化系统。优化整合现有专家库资源,建立海洋咨询综合专家库。建立专家遴选、评价、激励和奖惩制度。建立专家信息系统。组织专家开展海洋评审评估,海洋重大问题专项研究,形成咨询成果,发挥专家智库作用。
  五是提升海洋咨询服务能力。加强人才队伍建设,通过参加培训、学习交流、承担项目研究和再教育,提高业务知识水平。加强基础设施和条件建设和改善,建立中心视频会议系统,建立业务化计算机网络系统。

 
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